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我国出台养老新政:职工保城乡保可互相转换
  • 分类:行业静态
  • 公布工夫:2014.06.04
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昨天,人社部公布音讯,经国务院赞同,人社部、财务部团结印发了《城乡养老保险制度衔接暂行措施》(以下简称《暂行措施》)。《暂行措施》明白划定,城镇职工养老保险与城乡住民养老保险,只需满意肯定条件即可自在衔接转换,且无论怎样变化,都将团体账户所有贮存额伴随转移,累计盘算权柄。这是继国务院一致城乡住民根本养老保险制度之后出台的又一项紧张政策,次要是办理城镇职工根本养老保险与城乡住民根本养老保险两大制度的衔接题目。

核心

职工保城乡保可互相转

人社部统计,2012年天下农人工总量到达2.62亿人,同期到场城镇职工养老保险的农人工人数仅为4543万。换言之,绝大局部农人工都游离在这一制度之外。而停止2013年末,天下到场城乡住民养老保险的总人数到达4.98亿,此中2399万为城镇非从业住民。

依据《暂行措施》划定,参保职员到达城镇职工养老保险划定的法定退休年事后,可请求操持城乡养老保险制度衔接办续,只需城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延伸缴费至15年),就可从城乡住民养老保险转入城镇职工养老保险并享用响应的报酬,如不满15年,可从城镇职工养老保险转入城乡住民养老保险。

《暂行措施》提出,年满16周岁(不含在校先生),非国度构造和奇迹单元事情职员及不属于职工根本养老保险制度掩盖范畴的城乡住民,可以在户籍地到场城乡住民养老保险。

团体账户可随险种转移

国务院《意见》指出,国度为每个参保职员创建一辈子记载的养老保险团体账户,团体缴费、地方人民当局对参保人的缴费补助、个人补贴及其他社会经济构造、公益慈悲构造、团体对参保人的缴费赞助,所有记入团体账户。团体账户贮存额按国度划定计息。

《意见》提出,到场城乡住民养老保险的职员,在缴费时期户籍迁徙、必要跨地域转移城乡住民养老保险干系的,可在迁上天请求转移养老保险干系,一次性转移团体账户所有贮存额,并按迁上天划定持续参保缴费,缴费年限累计盘算;曾经按划定支付城乡住民养老保险报酬的,无论户籍能否迁徙,其养老保险干系不转移。

这次《暂行措施》中也明白,参保职员无论是从城乡住民养老保险转入城镇职工养老保险,照旧从城镇职工养老保险转入城乡住民养老保险,都将团体账户所有贮存额伴随转移,累计盘算权柄。

城乡保缴费增高两档位

国务院《意见》指出,到场城乡住民养老保险的职员缴费尺度现在设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个层次,省(区、市)人民当局可以依据实践状况增设缴费层次,最高缴费层次尺度准绳上不凌驾外地机动失业职员到场职工根本养老保险的年缴费额。人力资源社会保证部会同财务部根据城乡住民支出增加等状况适时调解缴费层次尺度。参保人自主选择层次缴费,多缴多得。

地方人民当局该当对参保人缴费赐与补助,对选择最高档次尺度缴费的,补助尺度不低于每人每年30元;对选择较高等次尺度缴费的,得当增长补助金额;对选择500元及以上层次尺度缴费的,补助尺度不低于每人每年60元,详细尺度和措施由省(区、市)人民当局确定。对重度残疾人等缴费难群体,地方人民当局为其代缴局部或所有最低尺度的养老保险费。

解读

两种保险进退皆可

“毫无疑问,暂行措施出台的最大受害者是农人工群体和城镇非从业住民。”中间财经大学传授褚福灵说,“固然,前者人数浩繁,后者则绝对较少。”

“依照相干划定,到场城镇职工养老保险缴费满15年才干享用报酬。”褚福灵表明说,“曩昔没有衔接手法,不敷15年很大概钱就白缴了,以是许多农人工和城镇非从业住民宁可到场报酬较低的城乡住民养老保险。”

人社部相干卖力人表现,随着我国社会主义市场经济体制的不停美满和深化、城镇化的加速开展,跨地域活动失业、往复城乡失业已成为常态。城镇职工养老保险制度与城乡住民养老保险制度间不衔接的抵牾开端展现。尽早办理参保职员在差别的养老保险制度之间衔接的题目,已成为美满养老保险制度的一定要求和社会各界的热切期盼。

本次出台的暂行措施划定了,城镇职工养老保险和城乡养老保险参保职员互相转换的题目。对此,专家表现,暂行措施的出台,使宽大农人工和城镇非从业住民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享用响应的报酬,退可由城乡住民养老保险制度“兜底”。

人社部相干卖力人也坦言,办理了两种制度衔接题目,关于进步休息者参保缴费的正性,扩展养老保险掩盖范畴具有正的推进作用。

官方释疑

城乡保为何进步缴费尺度?

此前,国务院出台一致城乡住民根本养老保险制度,将城镇住民养老保险与新乡村养老保险兼并为城乡住民养老保险。这次,国务院《意见》更细化,将缴费尺度细化为12档,并进步了最高等的缴费尺度。

对此,人社部副部长胡晓义表现,原来两项制度分设,新农保划定农人缴费是五档尺度,从一年100块钱到一年500块钱;城镇住民交费10档尺度,从一年100块钱到一年1000块钱。两个制度兼并起来后一致划定了城乡住民的缴费尺度,在原来100至1000元尺度的同时,又增长了1500元和2000元这两档尺度。

胡晓义说,如许无论是城镇住民照旧乡村住民,只需故意愿也有才能,就可以在这12档尺度里自主选择。由于假如你有经济才能可以按更高的尺度交费,当前可以取得更多的养老金。这关于城乡平衡开展,付与城乡住民更同等选择权有正推进意义。

城乡保比职工保报酬要低?

有媒体称,绝对于职工养老保险,城乡住民根本养老保险被广泛以为是老人的零费钱一样,报酬比力低。胡晓义介绍,新农保和城居保制度辨别于2009年和2011年启动试点,2012年这两项制度才方才在天下推行开来,团体账户积聚的比重十分小,如今天下新农保和城居保总计积聚团体账户只要不到2800亿,每团体积聚还不到800块钱,天下均匀付出尺度只要80多块钱。

胡晓义以为,固然如今尺度不高,但它是从无到有的,中国几千年的汗青,当局历来没无为农人发过养老金,这是开天辟地的,是发明了汗青的。关于宽大农人来讲,最次要的支出泉源照旧靠地皮的收益和家庭支出,固然也包罗家庭成员到都会打工人为性的支出。养老金可以说只是增补性的支出,报酬程度的进步要循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]。这次国务院的意见中分外提到要创建城乡住民根本养老金的正常调解机制,这也为下一步美满这方面政策指明白偏向。

2033年养老金缺口6.8万亿?

克日,有媒体报道称,到2033年中国养老金的缺口将到达6.82万亿元人民币。对此,胡晓义表明,养老金资金缺口题目实践上分两方面,一是现金流,即如今资金是不是均衡;别的是对远期的一种预判。从当期看,2013年职工养老保险总支出快要22500亿元,付出18400亿元,当期节余4000多亿元,累计节余快要28000亿元。假如包罗新农保、城居保的资金节余,养老保险资金的全体节余有31000亿元。也便是说当期出入均衡是有节余的,没有缺口。

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